Казанский Петр - Казанскiй Петръ / Казанский Петр - Власть Всероссiйскаго Императора / Власть Всероссийского Императора [1913, PDF, DjVu RUS]

В настоящих очерках мы лишены возможности специально рассматривать власть Всероссийского Императора с всемирно-исторической, национальной, политической, социальной и религиозно-нравственной точек зрения. Наша специальная задача - изучение русского права, анализ законов и других актов, относящихся к главнейшему установлению русского государственного строя, и юридическое построение Императорской Власти. Юридическую точку зрения мы с неуклонностью проводим во всем исследовании. Как будет видно из дальнейшего, наши основные разногласия с некоторыми исследователями объясняются нередко тем, что они, незаметно для самих себя, переходят в своих умозаключениях, и притом по основным вопросам, с почвы права на почву факта. Конечно, и нам придется затрагивать смежные с правом области общественных отношений, но мы будем стараться всегда отдавать себе в этом отчет и делать каждый раз соответствующие оговорки. Причем, если строго отличать прошлое право от действующего, юридические начала - от политических задач нашего времени, право в собственном смысле - от установлений, скорее нравственной, чем юридической природы, между воззрениями разных исследователей оказывается гораздо больше общего, чем, можно думать с первого взгляда и именно по таким вопросам, как верховенство, неограниченность и самодержавие Императорской Власти. Т.е. по вопросам, для построения которых имеет мало значения ошибка в понимании, или хотя бы прямое искажение отдельного текста законодательного памятника, словом, по вопросам, которые обобщают, освещают все наше публичное право. Итак, задача наша - представить догматическое изучение русской Императорской Власти, но для удачного решения ее мы должны, возможно, шире и глубже зачерпнуть из сокровищницы русского правосознания необходимые для нас поучения. Природа предмета исследования обязывает нас к соответствующей постановке его. Было бы совершенной ошибкой, если бы мы нашли возможным, ограничиться изучением, положим, какой-нибудь отдельной статьи наших законов, хотя бы знаменитой статьи 4 ч. I, т. I Свода Законов или даже анализом только основных Законов 23 апреля 1906 г. в их полном составе. Мы должны иметь в виду все наше публичное право и его практику, или толкование его при применении к жизни и в теоретических исследованиях, не только право, содержащееся в сборниках законов, но и то, которое живет в неписанном виде в правосознании Русского Народа. Вековые политические убеждения и навыки последнего имеют нередко гораздо более реального, жизненного значения, чем постановления даже крупнейших государственных актов. Такая постановка тем более обязательна, что наши Основные Законы издавались при известных всем тяжелых обстоятельствах и редакцию их никак нельзя считать вполне удовлетворительной. Главным нашим источником является, конечно, Свод Законов и, прежде всего, часть I тома I, которая представляет собой Свод Государственных Основных Законов. Причем особое внимание имеет именно глава первая раздела первого, озаглавленная «О существе Верховной Самодержавной Власти». Помимо Свода Законов необходимо, однако, обращаться и к Полному Собранию Законов Российской Империи.

Предисловие Содержание. - Национальные задачи Российской Империи. - Власть Всероссийского Императора, как правовое установление. - Источники исследования. - Императорская Власть, как фактическое отношение Литературные пособия. - Особенности и недостатки специальной литературы Главные контраверзы. - Протоколы Государственной Думы и Государственного Совета Предмет и задача исследования. - Наиболее интересные учинения . . . . . I Очерк I. Верховное управление Глава 1. Полнота государственной власти. Очерк I. Верховное управление Глава I. Полнота государственной власти Содержание. - Выражения, обозначающие власть Государя Императора. - Статья 10 новых Основных Законов и статья 80 - старых. - Значение выражения "государственное управление". - Понимание его, как власти исполнительной. - Значение выражения "во всем объем" . . . . . 1 Глава II. Верховный обладатель государственной власти Содержание. - Основное начало старого и нового русского государственного строя. - Прежние толкователи этого начала. - Современные. - Теория приват доцента Лазаревского Монархический принцип . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 Глава III. Стихии государственной власти Содержание. - Три проявления императорской власти: -Верховное управление. - Подчиненное управление Законодательство. - Непосредственное, нераздельное, посредственное и раздельное проявление императорской власти. - Законодательство, администрации и суд. - Власть самодержавная. - Царская прерогатива . . . . . .22 Глава IV. Управление подчиненное и верховное Содержание. - Непосредственный предмет настоящего исследования. - Защитники и отрицатели понятия верховного управления. - Отличие управления верховного от управления подчиненного: по задачам власти. - По характеру власти. - Высшее и низшее управление . . . .40 Глава V. Власть судебная Содержание. - Судебная власть в ее различных пониманиях. - Государь Император, как глава судебной власти 178 Учреждений Министерств Отдельные судебные полномочия Государя Императора. - Свидетельства ученой литературы. - Отрицание судебной власти Монарха . . . . . . . . . . . 56 Глава VI. Власть административная Содержание. - Власть исполнительная Государь Император, как глава исполнительной власти. - Два основных предмета верховной исполнительной деятельности. - Двоякая роль высших административных установлений Правительствующий Сенат и Совет Министров. - Исполнительные повеления Государя Императора. - Административные полномочия палат Самоуправление и административная юстиция . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73 Глава VII. Верховное управление и законодательство Содержание. - Две формы правообразования. - Компетенция верховного управления Компетенция законодательства. - Делегация законодательных прав. - Единение Государя Императора с Государственной Думой и Государственным Советом Обсуждение законопроектов. - Одобрение их. - Законодательная власть Государя Императора по воззрениям прежних и современных исследователей . . . . . . . .101 Глава VIII. Военное управление Содержание. - Державный Вождь армии и флота. - Значение полномочий Государя Императора. - Устройство армии и флота. - Воинская повинность. - Статья 96 Основных Законов. - Общее законодательство. - Сверхсметные кредиты Военно-судебное и морское военно-судебное право. - Попытка толковать права Государя Императора ограничительно. - История соответствующих статей Основных Законов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .137 Глава IX. Церковное управление Содержание. - Государь Император, как глава церкви. - Правоверие и благочиние Происхождение церковной власти Государя Императора. - Синод. - Обер-Прокурор Церковное законодательство. - Значение принадлежащей Государю Императору верховной власти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160 Глава X. Внешние сношения Содержание. - Верховное руководительство внешними сношеньями. - Полномочия законодательных установлений. - Значение полномочий Государя Императора . . .177 Глава XI. Императорская Фамилия и Министерство Двора Содержание. - Глава Императорской Фамилии. - Преимущества членов ее. - Право изменения и дополнения. Учреждения о Императорской Фамилии и другие правомочия Государя Императора. - Министерство Двора. - Ведомство Императрицы Марии . . 187 Глава XII. Государственные установления и служащие Содержание. - Статья 11 Основных Законов. - Полномочия Государя Императора по отношению к судебным местам и законодательным установлениям. - Служебное верховенство. - Назначение служащих. - Выборные должности. - Министры Присяга верности. - Статья 18. - Вверенная власть. - Руководство и надзор Административные взыскания. - Судебная ответственность. - Ответственность народных представителей. - Ответственность министров . . . . . . . . . . . . 196 Глава XIII. Право помилования и милостей. Содержание. - Право помилования, его основание и виды. - Помилование и общее прощение. - Групповое и единичное помилование. - Последствия преступления. - Право амнистии в русской науке и в Государственной Думе. - Право милостей. - Право наград . . . . . . . . . 230 Глава XIV. Меры безопасности. Монета. Заключение Содержание. - Военное и исключительное положения. - Статья 15-я Осн. Зак и пункт 1) ст. 31 Учреждения Государственной Думы. - Право издания соответствующих положений. - Правила о крепостных районах. - Чеканка монеты Особо перечисленные предметы верховного управления. - Общее полномочие на управление государством. - Значение верховного управления . . . . . . . . 252 Очерк II. Закон и Указ. Глава XV. Два пути правообразования Содержание. - Закон в формальном смысле. - Наименования законов. - Закон в материальном смысле. - Два пути правообразования (законодательства) Военное законодательство. - Другие отделы указного права. - Вопрос о двойственном характере русского законодательства в литературе и законодательных установлениях . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .262 Глава XVI. Круг дел законодательной власти Содержание. - Ст. 31 Учрежд. Госуд. Думы. - Пункт 1). - Пунктъ 7). - Рост законодательной компетенции. - Государственные доходы и расходы. - Штаты Административные функции. - Запросы. - Запросы Совету Министров. - Адресы Монарху . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .293 Глава XVII. Порядок издания законов Содержание. - Функционирование законодательных установлений. - Право почина Почин Основных Законов. - Вторичное внесение проекта закона Правительственный отзыв при думской инициативе. - Право почина министров Право почина Государственной Думы и Государственного Совета. - Почин на практике Обсуждение проектов. - Одобрение. - Разрешение конфликтов. - Право санкции. - Монархический принцип. - Отношение права одобрения и санкции . . .336 Глава XVIII. Особо перечисленные в Основных Законах Высочайшие Указы Содержание. - Разные выражения для обозначения верховного управления Высочайшие повеления. - Высочайшие указы. - Законосовещательные установления. - Основные подразделения Высочайших указов: по источникам, по форме, по предметам, по юридической природе. - Указы по статье 87. - Их значение. - Условия применения. - Другие предусмотренные законом случаи чрезвычайных указов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .368 Глава XIX. Высочайшие указы в силу статей 4 и 10 Основных Законов Содержание. - Особо перечисленные Высочайшие указы. - Общее полномочие управлять государством. - Основные Законы. - Право почина. - Пункт 7 ст. 31 Учрежд. Государственной Думы. - Учредительная власть. - Учредительные полномочия по ст. 11 Основных Законов. - Учреждение о Императорской Фамилии Защитники и противники учредительной власти Государя Императора. - Практика Указы в силу манифеста 3 июня 1907 г. - Критика манифеста. - Практика . . . .412 Глава XX. Скрепа и обнародование законов и Высочайших указов Содержание. - Понятие скрепы. - Скрепа законов и Высочайших указов и повелений. - Значение скрепы. - Ответственность министров. - Обязанность не скреплять незакономерных актов. - Может ли быть эапрос по поводу скрепы? Случай отсутствуя скрепы. - Обнародование законов, указов и повелений Промульгация. - Отказ в обнародовании. - Значение прав Сената. - Кодификация Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 449 Глава XXI. Отношение закона и Высочайшего указа Содержание. - Подзаконность Высочайших указов. - Лазаревский. - Палиенко Магазинер. - Критика учений этих лиц. - Грибовский и Ивановский. - Львов и Авалов. - Статья 94 Основных Законов. - Указанные в законах случаи отмены закона Высочайшим указом. - Специальное право диспенсаций. - Общее правило и отдельные случаи. - Отмена "российской конституции". - Аутентичное толкование . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 484 Очерк III. Верховенство. Глава XII. Принцип монархического верховенства Содержание. - Статья 4 Основных Законов. - Ее история. - Основные свойства Императорской Власти. - Верховенство. - Власть Величества. - Власть крайняя Власть последняя. - Власть Высочайшая. - Власть всеобщая. - Власть безответственная. - Государь Император, как обладатель верховенства . . . . 523 Глава XXIII. Верховный Судия, Глава и "Царь Царству Всероссийскому" Содержание. - Верховный Судья. - Судья подданных. - Судья органов власти Судья социальных сил. - Судья народов. - Глава государства. - Организующая сила. - Двигающая сила. - Творческая сила. - Реформы. - Повелитель (Князь, Царь, Император). - Верховное управление. - Государь Император, как высший орган власти. - Управление подчиненное . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 558 Глава XXIV. Теория верховенства государства и закона Содержание. - Отрицание суверенитета Монарха. - Толкование верховенства, как титула. - Государственное верховенство. - Воплощение государственного верховенства в лице Монарха. - Верховенство закона . . . . . . . . . . . . . 601 Очерк IV. Неограниченность. Глава XXV. Неограниченность Верховной Власти и закономерность управления Содержание. - Предикат "неограниченный". - Верховенство и неограниченность Защитники неограниченности Царской власти. - Понимание неограниченности Твердое основание законов. - Императорская власть, как юридическое установление. - Самоограничение Верховной власти. - Различные теории ограниченности власти Монарха. - Участие палат в законодательстве В верховной власти. - Правительство и верховенство . . . . . . . . . . . . . 627 Глава XXVI. "Единение Царя и народа и народа и Царя" Содержание. - Юридическая неограниченность и физическая возможность Внутренние ограничения. - Идея единения Царя и народа. - Национальная династия. - Фактическое общение Царя и народа. - Значение народного представительства. - Великий обет Царского служения. - Присяга подданных Коронование . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .684 Глава XXVII. Религиозно-нравственные и национальные основы Императорской Власти Содержание. - Священный характер Императорской Власти. - Царь, как одна из исторических святынь. - Христианский Монарх. - Право и правда. - Царь, как воплощение правды. - Русский Царь. - Интересы России и интересы Царя Царь, как воплощение России. - Абсолютизм . . . . . . . . . . . . . . . . . .722 Очерк V. Самодержавие. Глава XXVIII. Самодержавие, как основание верховной власти Содержание. - Один из основных терминов русского государственного права Его словесный смысл. - Толкование в действующем праве. - Монарх Божью милостью. - Власть непроизводная, собственная, фактическая и историческая Значение самодержавия, как основы русского государственного строя Неправильные толкования его. - Отрицание его . . . . . . . . . . . . . . . . 762 Глава XXIX. Самодержавная конституция Содержание. - Историческое происхождение государственного устройства России Современное правосознание. - Национальное значение русского государственного строя. - Национальные основы последнего. - Другие объяснения самодержавного строя. - Самодержавие осталось как встарь. - Изменения Самодержавия в истории Самодержавие и реформы. - Возможна ли отмена Самодержавия? -Памятные лозунги Задача преобразований 1905-6 г.г. - Обновленный строй Самодержавно-представительный строй. - Самодержавная конституция. - Новый государственный строй. - Дуалистический строй. - Самодержавно-конституционный строй. - Российская конституция. - Момент перехода к новому строю Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 828 Указатель статей Свода Законов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 913 Указатель Высочайших указов и повелений . . . . . . . . . . . . . . . . . . .920 Указатель литературных пособий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 922 Указатель собственных имен . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 933 Указатель предметный . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 940 Исправление главнейших ошибок . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .950